I desember 2022 vedtok Stortinget betydelige innstramminger i regelverket for innleie av arbeidskraft fra bemanningsforetak. Endringene innebar at den generelle adgangen til innleie når arbeidet er av midlertidig karakter ble opphevet, og det ble innført et geografisk begrenset totalforbud mot innleie i byggenæringen.
Konkret innebærer endringene at innleie fra bemanningsforetak kun er tillatt i samme utstrekning som midlertidig ansettelse etter arbeidsmiljøloven § 14-9 første ledd bokstav b til e (vikariat, praksisarbeid, arbeidsmarkedstiltak og idrettsutøvere). I tillegg ble det innført et totalforbud mot innleie fra bemanningsforetak til bygningsarbeid på byggeplasser i Oslo, Viken og tidligere Vestfold. Begge regelendringene trådte i kraft 1. april 2023.
ESA, som er EFTAs overvåkningsorgan, åpnet i 2023 en traktatsbruddsak mot Norge som følge av disse regelendringene, og den 19. juli 2023 publiserte ESA sitt åpningsbrev (letter of formal notice) til Norge, hvor det fremgikk at ESA mente reglene var i strid med EØS-avtalen.
Som følge av ESAs vurdering anla flere bemanningsforetak og et polsk rekrutteringsselskap søksmål mot staten for Oslo tingrett, med krav om erstatning for økonomiske tap. Saksøkerne anførte at regelendringene var i strid med EØS-avtalens artikkel 28 (fri bevegelighet for arbeidstakere), artikkel 31 (etableringsfriheten) og artikkel 36 (tjenestefriheten).
Oslo tingrett fant det nødvendig å innhente rådgivende tolkningsuttalelse fra EFTA-domstolen, som avga sin uttalelse 20. november 2024. EFTA-domstolen kastet ballen tilbake til Oslo tingrett, og konkluderte med at det var opp til den nasjonale domstolen å vurdere om tiltakene var i strid med EØS-avtalen.
- EFTA-domstolen presiserte at norske domstoler måtte vurdere om tiltakene innebar indirekte forskjellsbehandling ved at de i seg selv kunne ha større innvirkning på arbeidstakere som er statsborgere fra andre EØS-stater enn på innenlandske arbeidstakere.
- Videre måtte det vurderes om tiltakene var i samsvar med forholdsmessighetsprinsippet, herunder om de var egnede til å sikre oppnåelsen av de fastsatte målene på en konsistent og systematisk måte, og om de gikk lenger enn nødvendig for å oppnå de legitime formålene.
Nye innleieregler er ikke i strid med EØS-avtalen
Oslo tingrett konkluderte 18. august med at de nye innleiereglene ikke er i strid med EØS-avtalen. Retten fant at kun ett av de elleve saksøkende selskapene kunne påberope seg EØS-avtalens rett til etableringsfrihet, men at etableringsrestriksjonen likevel var rettferdiggjort og oppfylte EØS-avtalen. Ingen av selskapene ble derfor tilkjent erstatning.
Dommen fra Oslo tingrett er ikke rettskraftig, det vil si at begge parter fremdeles kan anke dommen.
Vi følger utviklingen i saken nøye, og dersom en eventuell ankebehandling får et annet utfall vil dette kunne påvirke regelverket. Dersom du har spørsmål om hvordan disse reglene påvirker din bedrift, eller trenger juridisk bistand i tilknytning til innleie- og bemanningsreguleringer, står vi klare til å bistå.
